• Una radiografía del entramado institucional y normativo que rige las disciplinas atléticas en todo el país
Para algunos los datos al respecto son conocidos a detalle, pero la mayoría de los ciudadanos los desconoce. Por esta razón me arriesgaré a exponerlos a pesar del embrollo que representa el tema. Adelanto que dichos datos fueron tomados de las páginas oficiales del gobierno y de los organismos correspondientes.
El ámbito atlético se articula en un sistema mixto donde conviven autoridades gubernamentales, organismos internacionales y asociaciones civiles. La Ley General de Cultura Física y Deporte es el marco jurídico que da forma a esta estructura.
La cúpula federal
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) es un organismo público descentralizado de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios. Es la agencia gubernamental líder responsable de proponer la política respectiva y administrar el presupuesto federal.
Actúa como puente entre el gobierno federal y las asociaciones. Su estructura se compone por una junta directiva, presidida por el secretario de Educación Pública. Está integrada por representantes de nueve secretarías de Estado y la Fiscalía General de la República.
Tiene una dirección general a cargo de un titular designado por el presidente de la República, a propuesta del secretario de Educación Pública. Sus funciones principales son proponer la política nacional, administrar el presupuesto federal y coordinar a las federaciones y organismos internacionales.
Opera el Sistema Nacional de Competencias y el Registro Único del Deporte (RUD). El actual director general es Rommel Pacheco.
El Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (Sinade) es la máxima instancia colegiada permanente de representación y gobierno en la materia dentro de nuestro territorio. Es un órgano integrado por dependencias, organismos e instituciones públicas y privadas, así como asociaciones nacionales y consejos estudiantiles.
El Sinade está integrado por la Conade como organismo rector. También participan los órganos estatales que dirigen la cultura física, el Comité Olímpico Mexicano (COM) y el Comité Paralímpico Mexicano (Copame). A esto se suman las asociaciones nacionales, también conocidas como federaciones.
Los organismos internacionales
El Comité Olímpico Mexicano (COM) es el máximo organismo deportivo en la república reconocido por el Comité Olímpico Internacional (COI). Fue fundado el 23 de abril de 1923 como asociación civil. Se rige por la Carta Olímpica y sus propios estatutos.
Su máxima autoridad es la asamblea general de asociados. Está integrada por la presidenta honoraria vitalicia, María José Alcalá Izguerra, miembros exoficio permanentes y asociados.
El COM funciona como eje de las 51 federaciones nacionales. Estas forman parte de la asamblea general de asociados y tienen como propósito desarrollar y proteger el movimiento olímpico y a los aficionados. Cumplen las instrucciones del COI, conforman las delegaciones y se coordinan con la Conade para actos internacionales.
El Comité Paralímpico Mexicano (Copame) es el organismo equivalente al COM para atletas adaptados. Está integrado al pleno del Sinade y, junto con el COM, funge como agente de coordinación con la Conade para la conformación de delegaciones.
La estructura deportiva en México es jerárquica, pero no vertical, debido a que la Conade coordina el deporte a nivel nacional, pero las federaciones son asociaciones civiles con autonomía estatutaria.
Las federaciones deportivas nacionales
Estas asociaciones civiles regulan su estructura interna y funcionamiento a través de sus propios estatutos, bajo principios democráticos y representativos. Actúan como agentes colaboradores del gobierno federal, por lo que su actuación se considera de utilidad pública.
De acuerdo con la Ley General de Cultura Física y Deporte, están conformadas por una asamblea general, que incluye el rubro aficionado y profesional en la misma proporción. Cuentan con un presidente que funge como órgano de gobierno y representante.
Poseen un consejo general, integrado por los presidentes de las agrupaciones estatales que ostentan la representación de cada entidad. Sus funciones principales, bajo la coordinación de la Conade, son calificar y organizar las actividades y competiciones oficiales, aficionadas y profesionales.
Actúan en coordinación con las instancias estatales para la promoción de su disciplina en todo el territorio nacional. Diseñan y ejecutan los planes de preparación de atletas de alto nivel y colaboran en la formación de técnicos.
De acuerdo con datos de los tres organismos rectores principales en el país, actualmente existen entre 35 y 40 federaciones nacionales con carácter olímpico. Estas se encuentran afiliadas a instancias internacionales reconocidas por el COI.
Sin embargo, el universo total de federaciones en el país ronda las 90 organizaciones registradas ante la Conade y la Codeme.
La Confederación Deportiva Mexicana (Codeme) es un cuerpo técnico y asociativo que no forma parte del Sinade. No obstante, es la unión técnica de las propias federaciones, encargada de la legalidad y orden operativo del día a día. En 2013 una reforma le retiró funciones de reparto de dinero público.
Institutos estatales y municipales
Cada entidad federativa crea sus propios órganos de cultura física para coordinar junto con la Conade la promoción, fomento y desarrollo en su territorio.
Sus funciones principales son formular e instrumentar la política estatal, alineada con el Plan Estatal de Desarrollo de cada estado. Elaboran el programa de promoción; planean, dirigen, evalúan y ejecutan programas y proyectos. Convocan competencias estatales y coordinan el Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte.
Además, existen los órganos municipales en prácticamente todo México, pero operan bajo diferentes nombres, estructuras y niveles de autonomía. Estos se registran ante los institutos estatales a través de un acuerdo con los congresos locales.
El Sinade también reconoce a otros entes como el IMSS, el IPN y la UNAM. Esto ocurre debido a sus altos índices de participación y su vínculo federado.
Como puede verse, la estructura en la república es jerárquica, pero no vertical, debido a que la Conade coordina todo a nivel nacional. A su vez, las federaciones son asociaciones civiles con autonomía estatutaria. El Sinade es el mecanismo de articulación entre todos los niveles.
El COM opera en una política distinta porque, aunque participa en el Sinade, se rige por directrices internacionales del COI, lo que le otorga un estatus especial.
Es necesario señalar, además, que el presupuesto que la federación le otorga a la Conade va a la baja. Del año 2024 al 2025 disminuyó en 16.6 millones de pesos y del 2025 al 2026 en 133 millones de pesos.
A esto hay que agregarle la falta de transparencia en el manejo de estos recursos, pues el apoyo a las asociaciones fue muy fluctuante y reducido. La gestión de Ana Gabriela Guevara fue objeto de múltiples señalamientos por presunto manejo irregular.
En el caso de las becas, se negaron a por lo menos 70 atletas pese a sus buenos resultados. El argumento utilizado fueron supuestas irregularidades en sus federaciones.
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