El Proyecto Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) enviado por el ejecutivo a la cámara de diputados para el 2020 hace recortes en materia de apoyos al campo, el argumento de siempre y reiterado del presidente López Obrador es el combate a la corrupción, sin embargo no existe explicación coherente y científica que sostenga el actuar de la cuarta transformación (4T), ya que se eliminan partidas presupuestales y programas que funcionan y ayudan al pueblo, suponiendo sin conceder que en dichos programas existiera corrupción, esta no se resolverá quitándole el presupuesto, esto solo castiga al productor del campo que requiere del apoyo, sin sancionar al corrupto.
El Articulo 27 de la CONSTITUCIóN POLíTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS en el inciso XX dice: "El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público" Sin embargo, en los hechos para la 4T todo lo anterior es letra muerta puesto que en el PEF de 2020 no solo proyecta una reducción de 20,635 millones de pesos, sino que además plantea la desaparición de 56 componentes y subcomponentes de distintos programas, así como la reducción de recursos en los programas prioritarios del presidente de la república. Veamos.
La 4T en el PEF de 2019 creó 6 programas prioritarios para el campo: crédito ganadero a la palabra, fertilizantes, precios de garantía, desarrollo rural, sembrando vida y producción para el bienestar; este último resultado del cruce de los padrones de diferentes programas como el PROAGRO productivo, Diesel Agropecuario, Estímulos a la Producción y PIMAF, apoyos donde el productor podía ser beneficiado en más de una ocasión.
De los 6 programas prioritarios 3 no han tenido los resultados que el presidente esperaba y esto se puede demostrar ya que en el PPEF 2020 se les reduce la aportación, estos son el crédito ganadero a la palabra, fertilizantes y desarrollo rural a los cuales se les reducen 3,000 mdp, 500 mdp y 5,305 mdp respectivamente, quedando apenas con 2,070 mdp entre los tres programas. Cabe señalar que estos 3 programas no fueron abiertos para toda la población productora del país, sino que se sectorizo y se priorizo a conveniencia de la 4T por ejemplo en el programa de fertilizante se atendió solo al estado de Guerrero.
Los programas de precios de garantía y producción para el bienestar se les aumenta un 66 y 22%, quedando con un monto de 10 y 11 mdp respectivamente. Analizando más a fondo el Anexo 11 donde se describe el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable tenemos que de las 9 vertientes en que se compone la distribución del recurso, 4 presentan disminución, estos son:
1.- La vertiente Financiera (70% menos) desaparecen la Financiera Nacional de Desarrollo (FND), el Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura (FIRA) y el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR), instituciones que proporcionaban crédito a los productores, quedando solo AGROASEMEX y a la cual se le reduce al 50% el recurso asignado quedando en 605 mdp.
2.- En la vertiente de Competitividad (40% menos), el programa de Apoyos a la Comercialización tiene un recorte del 98% y al programa de Fomento a la Inversión y Productividad se le eliminan 33 de los 41 componentes con que contaba el programa y que por cuestión de espacio no es posible mencionar pero si resalto dos cosas a) que en esta vertiente se encuentran los componentes de Concurrencia con las entidades federativas, Desarrollo Rural, Información Estadística y Estudios que para 2020 no contarán con recursos y b) que Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria se reduce 9.2%.
3.- La vertiente de Medio Ambiente (41% menos), elimina 4 de los 11 componentes en el programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales quedando con un presupuesto de 2,843 mdp, desaparece el componente de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, Energías Renovables, Desarrollo de la Acuacultura y el Ordenamiento y vigilancia Pesquera y Acuícola, principales programas que estimulan la producción pesquera.
4.- La vertiente Social (11.7% menos), elimina 10 de los 20 componentes de apoyo en los programas de Atención a la Pobreza en el Medio Rural y Derecho a la Alimentación. Componentes como Atención a migrantes, Coinversión Social, PROSPERA Alimentación, Apoyo a la adquisición de leche y Adquisición de leche a productores nacionales son solo algunos que quedarán sin recursos en 2020.
De las 5 vertientes restantes que aumentan, Educativa 0.4%, Infraestructura 3.3%, Salud 13.1%, administración 14.8% y Agraria que pasa de 804 mdp en 2019 a 6,355 mdp con un 690% de incremento, esto se explica debido a la asignación de recursos por 5,550 millones más al Componente de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del Programa para la atención de aspectos agrarios en esta vertiente y la eliminación de la Procuraduría Agraria y el Registro Agrario Nacional en el Gasto Administrativo.
De todo lo anterior podemos concluir tres cosas: primero, que tanto para el presidente Andrés Manuel López Obrador y para la 4T el apoyo al campo es algo que puede pasar a segundo término, quedar relegado y eso se demuestra al eliminar prácticamente la mitad de los programas que ayudan al productor a paliar un poco la ya difícil situación en la que se encuentra, quedándose solo con programas que pueden manipular de manera discrecional y con fines electorales mediante padrones manejados a su conveniencia; segundo, se avizora un incremento en conflictos agrarios y de problemática social debido a la falta de protección y asesoramiento a los campesinos, funciones que realiza actualmente tanto la Procuraduría Agraria como el Registro Agrario Nacional y que por lo pronto su futuro es incierto ante la tajante eliminación del presupuesto que requieren para su funcionamiento; y tercero, un riesgo potencial debido a la disminución del presupuesto en la Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria pues ante la falta de programas para el control de plagas en el campo y enfermedades en los animales, se podrían disparar los contagios provocando la escasez de alimentos a nivel nacional, situación que agravaría la ya muy difícil vida de los pobres de este país.
Desde aquí el llamado a las autoridades a cambiar esta política de aniquilación del campo mexicano, que recapaciten y volteen a ver al campesino pobre que no puede seguir produciendo si no se le brindan más y mejores apoyos. Así mismo la invitación al posible lector a que nos unamos en un frente común campesinos, amas de casa, jornaleros, jóvenes de todas las comunidades rurales y compañeros del Movimiento Antorchista para que de no hacer caso al llamado el actual gobierno, hagamos valer nuestros derechos y exijamos por la vía legal y pacifica se le apoye a los productores del campo que son finalmente los que con su esfuerzo, dedicación y trabajo alimentan a esta nación. Todos a la Marcha-Plantón en la cámara de diputados este 12 de noviembre.
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